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29 dic. 2006

Precariedad laboral en la administración pública Por Silvio Rendon

Un tema subinvestigado por la prensa y por la academia es, al parecer, el régimen laboral en la administración pública:
  • Masificación de contratos temporales: Contratos de un mes, tres, seis (la gloria) meses, un año (el cielo). Los empleados tienen un horizonte de trabajo seguro muy corto. Hablar de carrera administrativa es referirse a una realidad muy precaria. Un empleado vive en la incertidumbre, en la esperanza de que le renueven el contrato. En algunos casos se da la triste situación de que no le avisan si se lo renuevan; el empleado va a su trabajo y el guachimán no lo deja ingresar. Este es un caso real, al parecer ocurrido en el INC (Instituto Nacional de Cultura). Cierta estabilidad en el empleo es importante, para que el empleado se capacite y trabaje con calma. ¿Cuál es el beneficio económico de los micro-contratos laborales? ¿La flexibilidad? Ni que el aparato estatal peruano fuera la bolsa de valores de Nueva York....No enfrenta un entorno de incertidumbre tal que tenga que trasladarla inmediatamente a su personal...
  • Horas de trabajo impagas: No se respeta la jornada laboral establecida en los contratos. Por ejemplo, los contratos por servicios no personales (SNP) no permiten el pago de horas extras. Sin embargo, la jornada laboral excede, y a veces hasta por mucho, lo establecido en los contratos. Al que no le gusta este régimen, no le renuevan y contrato, y punto...
Esta situación no se da sólo en los services de los cuales tanto hablara y prometiera el mandatario actual, sino en sus propias narices, en la institución que él ahora dirige. ¿Qué está haciendo para corregir esta situación? No mucho. En realidad, toda esta situación es aprovechable para la lógica del copamiento de las instituciones públicas.

En el Instituto Nacional de Defensa Civil, por ejemplo, la cosa está movida. Como a 60 personas no se les está renovando el contrato. ¿Por ineficientes? ¿Por ser demasiados? No, no son esas la razones. No es una reducción de personal; es un cambio de personal, y éste no se hace (bueno, no se deberia hacer) en forma improvisada y sin razones. Al gobierno le da igual. Ya lo ha hecho. Para quienes están bajo SNP debe publicar anuncios buscando al nuevo personal. Por ley está obligado a realizar nuevos procesos de contratación. Veremos cómo procede....Hay también el régimen PNUD que no necesita de concurso público y se contrata discresionalmente (es decir, es una contratación digital). Veremos a quiénes ponen....El resto de personal es nombrado y no se toca...Esta misma situación estaría ocurriendo en otras dependencias públicas. Se entra así en una nueva etapa de lo que comenté en septiembre en El copamiento nunca muere:
El copamiento está en curso. La regla es la inversa a la que usamos en economía donde comenzamos por lo más rentable y vamos bajando a lo menos rentable. Aquí se hace al revés, se comienza por los ministerios menos importantes, los ministerios sociales, algunos de producción y el de defensa: educación, salud, trabajo, agricultura, defensa; con su indeci, inrena y Pett más. (No importa que en el programa de gobierno se haya resaltado tanto que se iba a atender las demandas sociales de la población.) Como ya desde Toledo y antes Fujimori teníamos a mucha gente con contratos por periodos cortos, al más puro estilo Service que tanta rentabilidad política le diera a Alan García candidato, la cosa es sencilla. No se les renueva el contrato y sanseacabó.
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Con Fujimori se formó una nueva empleocracia, que duró 10 años, continuó miti-miti con Toledo que chacaneaba las instituciones públicas a saltos. Los que entraban de la chacana eran muy malos, pero por lo menos con Toledo se quedó alguna gente que entró con Fujimori, de los cuales muchos eran técnicos y no políticos. Eran los que hacían funcionar las instituciones.

Ahora con el Apra se desmantela lo que se construyó con Fujimori y que mal que bien funcionaba. Se regresa a la segunda mitad de los años ochentas. Se apunta a 100% chacana y peor que chacana, pues son los apristas, muy ávidos de ganarse alguito...
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El timing del copamiento también está anunciado, dentro de un año o año y medio, justo cuando se espera que las condiciones económicas internacionales se tornen desfavorables
Al parecer las cosas van más aceleradas de lo que se podía ver hace tres meses...

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