1966: IPC, AID y oligarquía agraria Por Silvio Rendon

continúa de 1966: "¿Son los indios personas?"

6. La IPC desde sus comienzos tuvo problemas con el estado peruano, por la forma cómo accedió a la propiedad, el no pago de impuestos y su propiedad de la tierra y del subsuelo. Belaúnde en 1963 prometió arreglar el problema en noventa días (con el senado peruano habiendo aprobado la nacionalización de la IPC si ésta no aceptaba los términos del estado peruano), pero eso no ocurrió y el litigio se extendió sin arreglo alguno hasta 1966 (y, como sabemos, hasta después). Gunther cuenta que el principal periódico de derechas del país, El Comercio, llamó estridentemente a la nacionalización de la IPC. La línea política del periódico era anti-americana [inflammatorily anti-American]. "Ese es el poder del nacionalismo sudamericano en estos días", diría Gunther. La razón por la que probablemente Belaúnde se contuvo de seguir su campaña contra la IPC fue su temor a que como represalia por una nacionalización perdiera la ayuda americana, y él desesperadamente necesitaba la ayuda de la Alianza para el Progreso.

7. La ayuda exterior del gobierno americano al Perú era sustancial y muy variada. La AID apoyaba diversos proyectos de desarrollo, programas de crédito, planificación nacional [sí, la planificación en el Perú vino por la ayuda americana, como veremos en un próximo post], apoyo a universidades públicas, construcción de carreteras. Entonces el Perú tenía uno de los más grandes programas de los Cuerpos de Paz en el mundo, con 400 voluntarios/as. Sin embargo, la reacción de la gente a la ayuda no era muy favorable y siente que se trata de recetas homogenizadoras, aplicables por igual en Afganistán o en Yonkers, y que las ayudas económicas vienen con condicionamientos políticos.

8. Aparte del ejército, la iglesia y los intereses extranjeros como factores de poder en el Perú está la oligarquía agraria, que está dominada por cuarenta familias. "Éstas comprenden a uno de los grupos más cerrados, impenetrables y reaccionarios de las aristocracias agrarias del mundo", dice Gunther. Su herencia se remonta a tiempos antiguos. No sólo es una oligarquía, sino una "oligarquía virreinal". En 1963 Belaúnde prometió una reforma agraria; en realidad todos los partidos lo hicieron, pues sin ellos no hubieran tenido ninguna posibilidad de ganar. Después de muchas discusiones el plan de Belaúnde consistió en reubicar a campesinos sin tierra en tierras marginales primero. Eventualmente toda propiedad mayor de 3000 hectáreas sería expropiada. Las expropiaciones se pagarían parcialmente en dinero y parcialmente en bonos de 18 a 20 años de madurez, libres de impuestos. En teoría estos bonos servirían para financiar la industria.

9. Los comentarios desde la oligarquía sobre la reforma agraria fueron muy duros. Dijeron que los indios se devorarían entre ellos y que pedir una reforma agraria es "comunista". El senador Wayne Morse alguna vez observó que a los oligarcas de este tipo no les interesa mucho "si la amenaza es genuinamente comunista, o si viene de elementos democráticos reformistas". Para muchos oligarcas no hay diferencia entre estas dos fuerzas porque en cualquier caso ellos pierden. A los oligarcas no les gusta ser políticos directamente. Un conocido oligarca se molestó mucho cuando se enteró que su primo se quería lanzar para presidente, pues "prejuiciaría a la gente contra nosotros". Muchos miembros de la élite tenían una actitud doble hacia la reforma agraria de Frei en Chile. Lo odiaban por la reforma, pero si fracasaba se reduciría la presión por hacer lo mismo en el Perú.

10. Gunther comenta también que Moscú transmite regularmente emisiones de radio en quechua, como lo hace Beijing. Los Estados Unidos, por razones que él declara no entender- no lo hace. Comenta que la excusa que hay pocos locutores que hablen quechua no tiene sentido alguno. La emisión radial puede ser un elemento sustancial de propaganda en la sierra peruana, donde la gran mayoría de las familias tiene un radio a transistores y evidentemente a pesar de no saber leer o escribir, pueden escuchar. "Cusco el el "Moscú" político del Perú.

11. Finalmente (1), Gunther hace tres preguntas

Tres preguntas de moda [à la Mode]

¿Quien dirige el Perú?
1. El capital extranjero, representado principalmente p or la International Petroleum Company, Cerro, Grace and y los intereses eléctricos suizos.
2. Un pequeño grupo de la clase educada, entrecruzada por relaciones de parentesco.
3. El ejército
4. Belaúnde, el congreso y los partidos.
5. Pescado [Fish].

¿Qué daña al Perú?
1. La regulación excesiva y la ineficiencia burocrática.
2. El siglo XVI.

¿Qué es lo que más necesita el Perú?
1. Un mejor gobierno en el nivel medio.
2. Desarrollo, comunicaciones y educación.
3. Aprender a respetar la cola.
4. "Una guerra civil" (Estoy citando a un planificador de Venezuela).

Proféticas palabras...

Es interesante descubrir los paralelos de la los sesentas con la década actual. Tema de otro post.

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(1) En realidad Gunther aborda más temas, como las guerrillas de 1965, la iglesia, la prensa, las colecciones de objetos de oro, las barriadas, la Universidad de San Marcos, la Panamericana, Arequipa, Iquitos, Cusco, Puno.

Resaltaré la labor de los Cuerpos de Paz en Chincheros, Cusco. Resultaba que el jefe de la Guardia Civil local un "cholo" (sic) que en complicidad de su primo, juez de Urubamba, extorsionaba a los "indios" (sic) para que le entregaran hasta el 30% de sus cosechas, sino iban a la cárcel por cargos falsos. Por gestiones en Cusco de una joven de los Cuerpos de Paz el guardia civil y el juez fueron destituídos. Los Cuerpos de Paz eran entonces lo que las ONGs son ahora.

Gunther señala que estos Cuerpos de Paz no sólo ayudan a Sudamérica, sino que Sudamérica también los ayuda a ellos, a conocer mejor los asuntos internacionales y a hacerlos mejores ciudadanos americanos a su retorno a casa.

Después de reseñar Perú, el autor pasa a Bolivia, que en 1966 es "un Perú que ha explotado".

Identidad vs. migración Por Carlos Vargas Salgado

Una nota de la edición regional de Correo (ver aquí), llama mi atención: el nuevo presidente del Comité de Historia y Tradiciones del Municipio de Arequipa, Héctor Ballón Lozada, atribuye el desinterés de las nuevas generaciones de arequipeños por "su cultura" al hecho de que la mayor parte de ellos son (cito) "arequipeños de primera generación", sintomáticamente "hijos de migrantes". Ballón, sociólogo de la UNSA, conecta este dato demográfico con el consecuente desinterés de los nuevos arequipeños por conocer sus tradiciones, su identidad, o por cuidar las impresionantes Casonas del centro Histórico de la Ciudad Blanca.
Ahora bien, como quiera que imagino la mayor parte de quienes me leen no conocen algunos entretelones de esta cuita regional, ahí les van los datos que les puedo resumir en items. Es necesario recordar:
1. que la ciudad de Arequipa ha crecido exponencialmente los últimos 30 años debido a la llegada de pobladores rurales, como en toda ciudad grande del país.
2. que la mayor parte de esos "recién llegados" lo hicieron desde Puno y Cusco, y las provincias altoandinas de la propia región.
3. que eso ha provocado enormes sentimientos de rechazo en el discurso oficial (incluida una universidad tan progresista como la UNSA) hacia los diferentes, arequipeños no tan arequipeños, ya saben, arequipeños solo de primera generación.
4. que hablar de migración en este caso es un exceso, de tufillo racista, pues no hay país diferente ni región geográfica separada. Viajando en bus hacia Puno, uno se da cuenta que el altiplano comienza solo saliendo de la ciudad, y que la propia Arequipa está ubicada en la región geográfica Quechua, continuada, sin océano de por medio, por la región Puna.
Por supuesto estoy seguro de que aquí no estamos hablando de nociones proferidas con asidero científico, sino de expresiones habituales, que repetimos y repetimos sin mayor crítica en la vida diaria. Eso es lo que las hace complejas: instaladas en el discurso común, expresiones como migrante, de primera generación, etc., se convierten en murallas culturales más reales que las que solían levantarse en los reinos medievales. Son los límites del pensamiento a los que aludía Wittgenstein.
Por ello, al margen de la ridiculez que supone hablar de primera-segunda o última generación en asuntos de vecindad (eso es llevar a la esquizofrenia esa conocida broma regional de que somos una República Independiente), a mí me suena arbitrario y desinformado históricamente hablar de identidad regional arequipeña al margen, separada, de la cultura altiplánica.
Me explico, si hay algo a lo que podemos llamar un discurso identitario arequipeño, hecho de símbolos, imágenes, personajes y narrativas comprehensivas, ese complejo tejido no solo no impide la llegada de influencias culturales indígenas, sino que por el contrario lo indígena es constituyente central de "lo" arequipeño. Los datos históricos nos probarán una y otra vez que el Altiplano y los valles de la región Arequipa han sido una sola vía de intercambio económico desde tiempos prehispánicos. Para decirlo en breve, esa zona ha sido una sola desde la noche de los tiempos, y está plenamente documentado en investigaciones arqueológicas como las de Guillermo Galdos Rodríguez. Esta afirmación además se coordina con la idea del control de diferentes pisos altitudinales que caracterizó la agricultura prehispánica peruana.
En segundo lugar, que la presencia india en Arequipa ha sido permanente, y que Arequipa se ha ufanado de ser una ciudad abierta desde la época colonial, de influencia aimara y quechua a la vez, a la par que de profundo hispanismo. Baste echarle un ojo a la Noticia de Arequipa, documento del s. XVIII de Antonio Pereira, que recogió Enrique Carrión, para comprobar que la ciudad misma tenía asentamientos indígenas establecidos, y que lo indio en Arequipa no es accidental sino esencial. No en vano hubo curacas en Yanahuara y en Cayma, llegando casi a la época republicana.
En tercer lugar que varios de los símbolos de la tan defendida arequipeñidad son "diálogos culturales" con la indianidad, y que se han constituido a partir de asumirla y no de negarla. Qué otra cosa sino hizo Melgar con el yaraví, al cantar en español con alma india, alma que le fue moldeada en su propia casa ubicada en la calle llamada "de Puno" (hoy queda en pleno centro de AQP), donde se crió cantando harawis. Qué otra cosa es el "loncco", maravilla de la expresión chacarera regional, suerte de quechuañol que se habló hasta hace poco y que se sigue conservando en formas literarias que celebramos tanto.
Por supuesto tengo en mente la necesidad de considerar con cuidado la forma en que estas declaraciones fueron citadas por un medio como Correo, cuya reputación no mejora en ediciones regionales, sino generalmente lo contrario. Pero tengo interés en traer a colación esta noticia porque es ilustrativa sobre ciertas fosilizadas estructuras de pensamiento que gobiernan el concepto de identidades regionales, en donde, tal vez, está profundamente anclado también nuestro concepto de identidad nacional. Nuestra identidad como dificultad real y como oportunidad a futuro.

El poder y la autoestima regionales Por Silvio Rendon

Leo Carta a los cusqueños de Sandro Venturo. El autor comienza preguntándose:

(...)
¿No será que están protestando por otro motivo?
(...)
Pienso: ¿no será que sus autoridades desconfían de su propia capacidad de regulación y supervisión, y por eso agitan la protesta?
(...)

Para finalizar, sin aportar más evidencia que decir "tengo la impresión", "siempre es mal visto", "es, en realidad", contestándose a sí mismo:

(...)
La protesta contra esta norma es, en realidad, una protesta contra la desconfianza hacia nuestras autoridades locales. No confiamos en nuestro Estado, ni el nacional ni el subnacional.
(...)
Las manifestaciones callejeras lideradas por sus autoridades regionales, finalmente, es también una expresión de la poca confianza que se tienen a sí mismas. Tal vez sus gobernantes regionales incentivan un chovinismo regional para eludir su principal responsabilidad: promover el desarrollo. Quizá les sea más fácil incentivar la revuelta que hacer del Cusco un ejemplo de desarrollo regional. Acaso el encargo que ustedes les dieron con sus votos les queda bastante grande.

Comentario: ¿Desconfianza en su propia capacidad? Pero veamos, ¿cuál es la capacidad real de los recientes gobiernos regionales? Es el eslabón más débil del aparato estatal (1). No estamos hablando aquí de organismos sólidos, fogueados, que sin embargo, tienen un problema psicológico de autoestima, como parece diagnosticar Sandro Venturo. No. Estamos ante instituciones de reciente creación, a las que desde Lima se les está sometiendo a gran presión (2), comenzando por la prensa limeña. He aquí un ejemplo de hoy nomás:

No más “presidente regional”

Igual de mal reaccionan los cusqueños, que creen que nos pueden imponer su parecer al resto del país si es que a ellos no les agrada una norma determinada, como la concesión de zonas adyacentes a ruinas. ¿Es que Simon y Guillén se creen que estamos en los Balcanes, que Lima es Serbia y ellos son Kosovo, Croacia y Macedonia? ¿Ese Gonzales Sayán de Cusco se cree un reyecito, el Inca del Perú? ¿No saben que esta es una república unitaria? Ni siquiera en un sistema federal, de estados asociados por contrato constitucional, los gobernadores desconocen que existe una sola política educativa nacional.
¿Mañana qué sigue entonces? ¿Arequipa con pasaporte propio? ¿Simon con ejército propio? ¿Cusco reemplazando definitivamente la bicolor por esa huachafada gay-andina? ¿Moquegua quedándose con toda el agua? Oigan, esto es un país y no un lenocinio donde cada uno hace lo que le da la gana. ¿Estos se creen curacas, caciques, señores feudales, duques, marqueses, barones, que pueden hacer lo que quieran en sus dominios? ¿Están cojudos o qué? Más allá de que tengan o no razón en este tema del tercio, ellos jamás pueden desacatar una norma superior porque eso abre las puertas a la anarquía, en un país ya lo suficientemente desordenado.
(...)
una primera reacción a esto, aunque suene baladí, es cambiarle el nombre de “presidentes regionales”. Parece que ese título se les ha subido a la cabeza. Que estos payasos rebeldes pasen a ser “intendentes” o “gobernadores”, o lo que sea.

Al lector y lectora no se les ha pasado el lenguaje despectivo de este periodista, la violencia verbal a la que recurre, el odio empozado a quienes no piensan como él y a que las regiones tengan un verdadero poder sobre sí mismas. Las quiere degradar a meras subordinadas del poder central.

Estamos ante una imposición desde Lima a las regiones. Podemos debatir sobre tal o cual medida, que podría tener sentido, pero que no ha sido consensuada a nivel regional. Alguien en Lima alambicó algo, lo negoció como decreto, lo aprobó y ahora quieren imponerlo en el Cusco sí o sí. Pues ahistá la imposición: las regiones tendrían que acatar y punto. Pues, no. Vemos que no va a ser así.

¿Y en este entierro qué vela tiene decir que "no se tienen confianza a sí mismas"? Equivocado. Es al contrario. A pesar de su corta trayectoria los gobiernos regionales claro que tienen mucha confianza en sí mismos. Y tanta que están haciendo sentir su fuerza, movilizando a quienes los eligieron. No los pueden acallar. No aceptan la imposición. No los van a pasar por encima (ver Asamblea del Cusco decide hoy acciones sobre modificada ley de turismo ). Son incipientes como gobiernos. Les falta mejorar en gestión y capacidad técnica, pero su autoestima sí que goza de muy buena salud. No necesitan de agravios ni de argumentos paternalistas lanzados desde Lima. Éstos sólo generan rechazo en el Perú no limeño con lo que contribuyen a fragmentar y polarizar al país.


Actualización:Notemos esta redacción:

¿Las leyes son para todos?
El Congreso decidió dar marcha atrás y darle gusto a Cusco en su afán por impedir que se implemente la ley de promoción de servicios turísticos para desarrollar hoteles, restaurantes y tiendas en lugares aledaños a los monumentos históricos. Este capricho de algunos, que desinformaron a la población cusqueña haciendo que protestaran por la privatización de sus monumentos, nos debe llevar a evaluar si la salida dada por el Congreso al modificar la ley y permitir que los consejos regionales decidan sobre la aplicación de la misma es la adecuada.
(...)
Moraleja: las leyes deben ser debatidas y explicadas, si no se pueden utilizar políticamente con los resultados ya conocidos.
(...)
Recordemos que no estamos frente a gobiernos federales y que aunque no les guste a algunos, aún somos una república unitaria. La resistencia de algunas regiones a aplicar la ley del tercio superior es otro ejemplo de exclusión que no debe ser permitida. Si bien no comparto la ley del tercio, me preocupa más la actitud de las regiones. Que algunos se salgan con la suya y se excluyan de leyes de alcance nacional es un problema mucho bastante más serio. Ese es el tema.

Esta está muy buena. No es la población cusqueña la que se opone, sino algunos pocos que convencieron a la población cusqueña para que se oponga... Este es un error cometido por muchos, con lo que acaban restándole legitimidad a la protesta (además se contradice pues habla de "darle gusto a Cusco". Don Corleone le hubiera dicho "¿qué te he hecho yo para que me trates con tanto desprecio?").

Y obviamente, el análisis equivocado conduce a la moraleja equivocada. El asunto no es explicárselo "más bonito" a los cusqueños. No. El asunto es que Cusco decida su propio futuro. Esa es la democracia. El resto es dictadura.

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(1) En realidad tampoco el gobieno central de Lima se ha lucido en regular a los monopolios. Los consumidores parecen tener mucha insatisfacción con el trabajo de las reguladoras.

(2) Son instituciones que no merecen que se les dé el presupuesto y la responsabilidad que les corresponde (como pasó en Ancash y como pasa con la reconstrucción del Sur chico), pero que a la vez vienen bien para echarles la culpa de lo que el gobierno central hace mal (si el "shock" de inversiones fracasa, pues le echan la culpa a los gobiernos regionales).




Cusco. Su gobierno tiene un punto de vista discrepante con una ley del gobierno central. El conflicto de poderes está servido.


Foto tomada de aquí