Sobre el analisis economico tras el terremoto (II) Por Anónimo

Quiero que no se me malinterprete el post pasado, ni como pienso:

Solo las personas son inmorales. El mercado es un ente abstracto. Es una descripcion de la distribucion de recursos. Por tanto, como las matematicas, no es inmoral si no amoral. Si se entiende al mercado como la politica de laissez-faire, tampoco puede ser considerada como inmoral, puede ser considerada una postura equivocada, pero no inmoral.

Por lo general, el libre mercado es bueno. Los paises que han adoptado economias de mercado han salido adelante. Pero el libre mercado no es una doctrina. Existen los casos particulares. Existen los problemas de informacion, de estrategia y demas complicaciones tecnicas. Negarlo es ignorar el avance mas importante de la economia como ciencia durante este siglo, la Teoria de Juegos. Por tanto, existe la regulacion (que es una practica ad-hoc, que ve caso por caso). En muchas situaciones, es preferible, el suboptimo de un libre mercado a ciegas, que una excesiva regulacion. Yo preferiria que con el asunto del terremoto no haya regulacion alguna, a que las cosas tengan que pasar por el SNIP por ejemplo. Ciertamente pues, prefiero que llegue transporte y recursos caros a que no lleguen cuando mas se necesita. Algo es mejor que nada.

El libre mercado premia la innovacion y el avance tecnologico. Tambien sabe destinar los recursos dependiendo de disposiciones a pagar y de los recursos que heredan las personas. La virtud del mercado consiste en asignar las cosas de tal manera que uno no pueda estar mejor sin perjudicar al otro, es decir, un optimo de Pareto. Y los optimos de pareto son eficientes porque no desperdician recursos. Claro que esto es una abstraccion y nada mas que eso. Es una aproximacion al mundo. Pero ello no dice nada sobre la distribucion. Esa fue la historia de la guerra fria. De la victoria economica de occidente sobre la escasez detras del muro de Berlín.

No obstante a ello, los paises, incluidos los mas capitalistas, tienen programas sociales. Porque no todos nacimos iguales, ni en capital fisico, ni en capital genetico (salud, inteligencia etc.), y distribuyen, por lo general a traves de mecanismos de mercado, para alcanzar "optimos de pareto" mas justos desde un punto de vista moral.

Mi post quiere hacer enfasis en lo siguiente: que no se puede aplicar la misma receta analitica a todo caso. Hay que usar la intucion y el sentido comun. Pensar como seres humanos con valores morales. El analisis economico es una herramienta que ve el mundo de una manera. Yo a la economia la considero una ciencia dura. Ha tenido gran influencia sobre el bienestar del mundo. Los Bancos Centrales operan mejor hoy que hace 100 anios. El teorema de Coase ha sido muy importante para el analisis economico de las drogas, del aborto y oras cuestiones de caracter moral. La moral siempre ha estado alli; se usa ese analisis para poner a la sociedad en la mejor situacion.

Mi post no fue un ataque al libre mercado. Mi post quiso dar un ejemplo de como uno no se puede encacillar en lo que dice un libro de texto. Hay que ver las cosas de manera ad-hoc. Y eso es precisamente lo que no han hecho Alfredo Bullard y Elmer Cuba. El que sube los precios ante la desgracia en Ica, es un desgraciado, bien puesta la redundancia. Nada tiene que ver con el mercado, tiene que ver con los valores. El mercado no da derecho a ser un h.d.p.

Me considero liberal y bastante. No obstante termino con una linda ensenanza de Ariel Rubinstein, extraordinario economista: Supongamos que, al igual que puede venir malogrado un software, un ser humano viene malogrado. En lugar de maximizar su utilidad la minimiza. De hecho, podemos encontrar un conjunto de preferencias que hagan aparentar que esta actuando de manera racional. (El suicida se quiere matar...dejenlo pues...si eso es lo que quiere, nadie lo esta obligando a matarse). Eso significa que al interevenir en sus decisiones, no lo dejamos optimizar? Las fallas hay que corregirlas, o no? Para eso esta el criterio pues.

Impresionantes fotos del 15-8 Por Silvio Rendon

Aquí

Selecciono dos:





La Catedral ya no está

Pobladores en busca de ayuda

¿Y si hubiera una guerra? Por Silvio Rendon

César Lévano se pregunta otra vez en un editorial de La Primera:

Ayer escuché al viceministro de Salud, José Calderón, confesar que en nuestro país “apenas hay presupuesto para el mantenimiento de los hospitales” y que no tenemos hospitales de campaña.

Repito una pregunta que formulé hace días en esta columna: ¿Y si hubiera una guerra?
Ica: el dolor no se exporta

Comentario: La pregunta no es inoportuna. Nuestro país días antes del terremoto estaba en plena ofensiva diplomática por el triángulo marítimo (ver Inútil tensión con Chile) de cara a ir a La Haya. El terremoto frustró por ahora la ofensiva diplomática peruana. Ha ocurrido en la historia. El general invierno frustró la ofensiva napoleónica a Rusia. (Claro que viéndolo mejor no fue el invierno, sino la tozudez de Napoléon en insistir con su campaña a pesar del invierno. Lamentablemente, en el país también tenemos nuestros Napoleones tozudos). Y por supuesto que el asunto continuará, pero queda fuera de las prioridades inmediatas, esperemos.

Obviamente, el desastre ha demostrado cómo la politización y el copamiento de instituciones públicas por allegados al partido de gobierno tiene consecuencias funestas para la población, especialmente para la más pobre. Un país que no ha resuelto temas de pobreza básicos y candentes, que afectan a las mayorías, no puede estar planteandose agendas geopolíticas como si los temas territoriales fueran los temas de fondo del país. No lo son. Pero, bueno, dado el resurgimiento nacionalista en nuestro país, parece que el tema de la delimitación fuera de primera importancia. Se tergiversa así el orden de prioridades de nuestros problemas.

Todos nuestros países están expuestos a catástrofes de este tipo: sismos (Chile 2005 y 1985), inundaciones (Argentina 2003). La pregunta de Lévano llama a decir, "qué mal que estamos en el Perú". Pues bien, leamos el siguiente párrafo en el foro militar chileno Terremoto en Perú:

Una cosa me molesta de toda esta historia. Al igual que el terremoto del '85 en Santiago, lo menos que se ven ayudando a los damnificados son a las fuerzas militares (tropa, camiones y maquinaria pesada). Mucha organización civil, voluntarios, bomberos y policías.

Siguen tan alejadas del pueblo las FFAA en Perú como sucede en Chile? Me acuerdo que la única vez que ví a los milicos con camiones apoyando a los pobladores, fue cuando la Bachelet era Ministra de Defensa y arriba de un mowag y con su chupalla respectiva y muerta de la risa, avanzaba por el agua. Y eso luego de las críticas que surgieron por la no participación de los mismos.

Sobre lo mismo; el miércoles 15 escuchando las noticias me enteré la profunda sorpresa de la gobernadora de Valdivia y del Intendente de la Región de los Lagos. La sorpresa de la gobernadora se debía a que debió ir a la cordillera a ver los efectos de las intensas nevadas y se encontró con la realidad. Se encontraron con pobladores Chilenos (no Shilenos como ellos) que llevaban 2 meses aislados y sorportando 1 mes de intensas nevadas. Con animales muertos, sin alimentos y prácticamente comiendo pasto. Ella muy sorprendda de que hubieran personas en esas condiciones y en esos lugares (haciendo Patria diría yó). Para ella el mundo se restringe a ir al shopping, a la peluquería y a las reuniones del partido.

El pelotudo del Intendente Bertín indicando que al día siguiente se comunicaría con el ministro de agricultura para coordinar el envío de ayuda. La Fach diciendo por su parte que seguramente el día viernes iría un helicóptero con ayuda.

Qué país más decadente. Se roban todo y al poblador se le abandona a su suerte.

Cuando mis amigos alemanes estaban vivos, conversando sobre estos temas, indicaban que Carabineros en sus puestos de frontera debieran tener un galpón con fardos y avena para eventuales emergencias. Que se debía precaver antes de encontrarse con las sorpresas y la falta de comidas. Cómo nos iría en una guerra, digo yó?

La misma pregunta de Lévano, ni más ni menos. En todas partes se cuecen habas: los políticos sonríen a la gente ante cámaras, pero dejan que los pobladores más pobres se queden dos meses aislados. "Se roban todo y al poblador se le abandona a su suerte". Les prometen ayuda, pero ésta no llega. Sus ciudadanos se jalan de los pelos y se dicen "qué país más decadente". Chile, Perú, Argentina. ¿Quién va a tirar la primera piedra acusando al país vecino de inoperante? En el terremoto de 1985 recuerdo bien cómo un avión de la FAP llegó a Santiago llevando ayuda para los pobladores chilenos. Les dimos la mano, como ahora ellos nos la dan a nosotros. A ver si nos dejamos de revanchismos y complejos con nuestros vecinos y nos entra algo de sensatez. Pero bueno, eso lo veremos con más detalles en futuros posts.

Sismo: a río revuelto.... Por Silvio Rendon

Leo en Correo a Aldo Mariátegui:

¿Alguien ha visto a gente de Aprodeh, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, Manuela Ramos, IDL, Conacami, Justicia Viva, Cedal, etc. trabajando allá mismo, llevando suministros, auxiliando heridos, haciendo donaciones, enviando equipo? Pues no he visto a ninguno.
Ningún zurdo en Pisco

y en el mismo medio:

No se calló nada. El ministro Rafael Rey cuestionó con severidad la ausencia de ayuda para los afectados por el terremoto en el sur del país, por parte de muchos organismos no gubernamentales (ONG), “que se dicen defensores de los derechos humanos”.
Rey critica ausencia de ayuda de las ONG

Comentario: Bueno, no podía ser de otra manera. Sale la prensa partidaria en defensa del gobierno. Y como la mejor defensa es el ataque, ahora el estándar de lo que debe ser defensa civil es que un grupo de políticos vaya a la zona, junte ayuda, haga declaraciones, todo ante cámaras, sin importar la función del político, ministro, presidente, congresista, da igual. Sale Gonzales Posadas de responsable de la reconstrucción de Pisco, sin que sea su función, y toma el control del Estadio Nacional. Políticos y más políticos. Una vez que se arruina y politiza el trabajo de defensa civil los voceros del gobierno como Mariátegui y Rey pasan a la ofensiva y reclaman que otros hagan el mismo desordenado trabajo que el gobierno viene realizando, lo cual sólo entorpecería una defensa civil efectiva. El tema de defensa civil se tergiversa así más y más. Una pregunta a hacerse es ¿por qué si podrían hacer las cosas bien tienen que hacer las cosas mal? Todo este desorden no puede ser casual y se presta a la corrupción, a que se roben el dinero y los materiales donados (si no hay un padrón donde se contabilicen los donativos, ¿qué le impide a un/a corrupto/a robarse el donativo?). Ha ocurrido antes, ¿alguien se va a sorprender si ocurre ahora mismo?

El congreso interfiere en la canalización de la ayuda a damnificados Por Silvio Rendon

Me comentan que la ayuda que se está acopiando en el Estadio Nacional ahora está a cargo nada menos que del Presidente del Congreso de la República, Luis Gonzales Posada. El jefe del INDECI ha dejado que los políticos lo desborden y no ha impuesto ya ni siquiera ninguna autoridad, sino ningún orden. El país se está convirtiendo en una desordenada teletón, sin efectividad real para hacer llegar la ayuda a quienes la necesitan. Ahora lo que llega al Estadio Nacional queda en manos del Congreso que no tiene competencia en un desastre natural. No tiene ninguna capacidad técnica para enfrentar la situación y sólo generan más desbarajuste y figuretismo. A los pocos técnicos que quedaban les dijeron que se retiren y éstos procedieron a retirarse. Ahora los congresistas (más bien dicho los voluntarios y voluntarias a órdenes de los congresistas) suben las cosas a las camionetas sin clasificarlas, sin organizarlas, sin guías de remisión, sin orden ni control....

Una interferencia de este tipo sólo puede estar motivada por razones políticas. Se está usando el drama de los damnificados políticamente. En el desastre de Arequipa se hicieron las cosas en mucho mejor forma. Lo ideal es que los políticos se vayan y dejen el campo libre a quienes sí saben del tema, que en país hay gente capacitada. En vez de hacer vuelos de figuretismo de García o Uribe, o de algún congresista, que lleven de una buena vez la potabilizadora de agua de los españoles de SUMA.

Actualización: Bueno, es oficial. El presidente del congreso se encargará de lo que no le toca. Verlo en La República:

LUIS GONZALES POSADA. El presidente del Parlamento estará a cargo de la reconstrucción de Pisco. Niega rotundamente que el gobierno haya respondido con lentitud a la tragedia.

¡Ayayay! No han podido hacer más evidente la improvisación y la politización del desastre.

Actualización 2: Y ahora leo esto en RPP:

Desde Chincha, la ministra de Turismo y Comercio Exterior, Mercedes Aráoz, solicitó a los limeños evitar enviar ropa a la zona del desastre pues lo que se requiere con urgencia son alimentos.

Es un desbarajuste. La ministra de turismo y comercio exterior se dedica también al asunto. El estado peruano no puede desintegrarse en el caos de esta manera...

García acusa a socorristas españoles de quejosos Por Silvio Rendon

Esto ya es de ripley:

Los médicos españoles están inmovilizados en Pisco por falta de equipos

Pisco, Perú (EFE).- Los médicos españoles que llegaron anoche a la ciudad de Pisco, la más afectada por el terremoto que asoló Perú el miércoles pasado, no pueden iniciar hoy su trabajo debido a que aún no llegan de Lima sus equipos sanitarios y enseres personales.
...
En declaraciones a Efe, el médico español José María Navalpotro, que encabeza el grupo Summa, también insistió que la carga aún está en Lima, al subrayar que sin la potabilizadora de agua no pueden empezar sus labores.

Los médicos, que reclamaron urgencia en el envío de esos materiales, pernoctaron en el aeropuerto de Pisco sin sus sacos de dormir y en tiendas de campaña

...

Sobre las dificultades en el traslado del material español el presidente peruano, Alan García, aseguró hoy en una rueda de prensa en Pisco que desconocía ese hecho, pero que confiaba en una pronta solución.

"Estimo que la embajada española tiene medios y condiciones suficientes para hacerla llegar (la ayuda) directamente hasta Pisco. En todo caso aquí están el jefe del comando conjunto y el comandante de la Fuerza Aérea a su servicio y pueden trasladar todo su instrumental aquí", agregó el mandatario.

"Como he mencionado, hemos hecho 208 vuelos trayendo personal, trayendo bienes, ayuda y alimentos a Pisco", acotó el presidente García, al instar a entender la situación.

"Uno tiene que comprender eso y cuando uno viene a ayudar no se queja mucho, cuando uno viene a ayudar viene a ayudar", precisó.

Bueno, ahora García acusa a los socorristas que traen una potabilizadora de agua de quejicas, quejosos, engreídos, o como se quiera llamarlo. Primero afirma que es la embajada española la que tiene que encargarse de llevar el material de Lima a Pisco en total desconocimiento de cómo funciona el tema de defensa civil. Ahora va a instar a todas las embajadas que quieran colaborar a que lo hagan todo ellas. Y acusar a los médidos de esa manera es de lo más mezquino y vil. Qué vergüenza.

Este es García, ¿qué les parece?

Se jura Perón volviéndose popular a partir del terremoto de San Juan...

Actualización: Y peor aún:

Otro grupo de rescatistas españoles, de la ONG catalana K-9 de El Creixell, denunció hoy haber quedado atrapado en un tiroteo, la noche del sábado cuando buscaban, con sus perros, el cadáver de una mujer cerca del cementerio de Pisco.

El jefe de la delegación, Pedro Frutos, explicó a Efe que estuvieron "tirados en el suelo como diez o quince minutos, nadie nos venía a socorrer".

Frutos dijo que al informar del suceso al mandatario peruano, Alan García, que está en la zona desde el pasado jueves, éste les respondió: "el que se quiera ir que se marche".
Equipo de rescatistas españoles da por concluido su trabajo en Perú

Bueno, un déspota total... Así no se puede tratar a la gente, sea de donde sea, peruanos o extranjeros.

Post-Terremoto: desorganización 2 Por Silvio Rendon

En la línea de Post-Terremoto: desorganización converso con una persona, especialista en el tema de prevención de riesgos:

En el Estadio Nacional la situación es terrible. Hay cientos de personas que se ofrecen de voluntarios y quieren ayudar, pero hay muchas autoridades que quieren ser protagonistas. Cuando llegan las donaciones, hay algunos que sólo las dejan y otros quieren que les firmes las guias; entonces ahí se contabiliza y luego se recepciona. Además, se organiza a los voluntarios que están descargando los carros o camiones y desde un inicio se sectoriza a dónde va cada cosa. Me contaban que venían del congreso y que querían sacar las cosas para llevarlas. Comienzan a dar órdenes a los voluntarios para que carguen y si ellos no tienen claro quien los esta dirigiendo, lo hacen.

- Interfieren, añado; y me replica:

- Estorban.

No estamos para que los políticos se pongan a estorbar. Continúa mi fuente:

Lo que me ha dado un gusto muy grande, es ver cómo la gente se solidariza. La gente llega, deja sus donativos y te dice "en qué puedo ayudar" y se quedan ayudando.

Solidaridad que hemos visto aquí.

Y prosigue:

Lo peor es que también se ha sobrepasado la capacidad del INDECI. El actual jefe tampoco sabe liderar. Se pueden hacer las cosas mejor. El terremoto de Arequipa también fue fuerte y se manejó bien; y está más lejos de Lima.

Efectivamente, el terremoto de Arequipa tuvo un mejor control. Verlo en

• Terremoto en el sur de Perú: Una prueba de capacidad nacional y local.

Y prosigue:

En mi opinión, este fenómeno hace días que se debió controlar, y se les sigue escapando de las manos. En la entrevista que le hicieron al ex-jefe del INDECI declaró que el Sistema Nacional de Defensa Civil no esta funcionando como debe. Una cosa es el INDECI y otra el SINADECI. El Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) lo conforman los comités de Defensa Civil encabezados por los alcaldes. Y a falta de una autoridad, se debe saber quién va a liderar. También declaró que si no controlas la emergencia a tiempo, viene la desesperación y el pánico de la gente. Y es justo lo que esta pasando. Por eso es que hay saqueos.

Se supone que cuando hay una emergencia, el sistema se debe activar. Y ahora el sistema no se ha activado adecuadamente. Alan no debe estar en la zona. Eso es populismo. Son las autoridades locales, provinciales y de la región las que deben estar. Una cosa es que el presidente vaya y vea los daños y luego lo monitoree, y otra es que se instale en la zona. No está haciendo nada efectivo. La gente se sigue quejando. Un amigo allá cuenta que la gente está como atontada, y que el mal olor ya se siente. Puede venir una epidemia.

Alan es recontra figureti. Con decir que ayer salió en la TV, cargando al primer bebito que había nacido después del terremoto y dijo que era una esperanza de vida. Ha abandonado a todo el pais, por una región. Yo no le quito la magnitud del evento, pero las emergencias deben ser manejadas por especialistas en riesgos y él no lo es. Ni siquiera el actual jefe del INDECI es un especialista en riesgos. Con eso te digo todo.

Bueno, es lo que hemos venido señalando en este blog. El partido de gobierno ha venido copando instituciones. Lo que sea defensa civil ha sido lo primero en caer y donde se ha reemplazado a personal capacitado por partidarios de García. Lo manifesté el 29 de diciembre de 2006 en Precariedad laboral en la administración pública:

En el Instituto Nacional de Defensa Civil, por ejemplo, la cosa está movida. Como a 60 personas no se les está renovando el contrato. ¿Por ineficientes? ¿Por ser demasiados? No, no son esas la razones. No es una reducción de personal; es un cambio de personal, y éste no se hace (bueno, no se deberia hacer) en forma improvisada y sin razones. Al gobierno le da igual. Ya lo ha hecho.

Y en Con la atención en otro lado, el copamiento sigue en curso, el 14 de enero de este año:

Terrible, seguimos viendo los despidos en nuestras instituciones públicas, es cierto que todo gobierno tiende a poner a su gente, pero eso no necesariamente le hace bien al país. En el caso del INDECI prácticamente han desmantelado una Dirección y a la fecha nada de nada, los reemplazos no llegan (será que los apristas se están peleando o quieren hacerlo solapadamente) eso no es todo, por que lo que se quedaron no están seguros, en el caso de los técnicos les han hecho una adenda por un mes y en el caso de los profesionales por tres meses, ¿quién puede trabajar bien en esa incertidumbre?
Respecto al pago del personal a través del PNUD dudo mucho que desaparezca, si es el mejor lugar para que coloquen a su gente.

Esta es la institución que tiene que hacerse cargo del desastre del sur chico....Una institución desmantelada, copada, sin especialistas. El resultado es que es una institución inoperante. No debemos sorprendernos. De no haberse dado el copamiento a comienzo de año, ahora se podría responder mejor.

Prosigue:

El anterior jefe del INDECI sí es especialista, que conoce muy bien de estas cosas. Ahora no funciona como debe funcionar. Un ejemplo. Un funcionario del INDECI de logística sale por televisión y dice que no tiene movilidad para trasladar las donaciones, y pide a la empresa privada que apoye. El ex jefe del INDECI cuando lo entrevistaron declaró sobre la movilidad que las fuerzas armadas debian poner toda su flota a disposición. El actual funcionario no sabe cómo se debe hacer para canalizar la ayuda. Así no se hacen las cosas. Con el anterior jefe, cuando habia una emergencia, había una disposición de no dar ninguna declaración sin autorización, y había una o dos personas designadas para que hablen.

Y para colmo, la primera dama hace un llamado a voluntarios para que se acerquen al estadio sin haberlo coordinado con nadie ni avisado a la gente encargada del recojo. Entonces, de un momento a otro hay cientos de personas que quieren ayudar, y todo lo que se había ordenado se vuelve a desordenar.

Pues así no se hacen las cosas. Lamentablemente, no se puede hacer más con gente improvisada, que no es especialista. Y efectivamente, después de cuatro días hoy recién leemos

Gobierno pide enviar ayuda mediante centros de acopio

(...)
"Por eso invocamos a la ciudadanía para que no vayan vehículos particulares o vehículos pequeños con ayuda, que muestra muy buena voluntad de su parte, porque finalmente están congestionando la vía e impidiendo que lleguen los camiones con 20 ó 30 toneladas que se están disponiendo en los centros de acopio", señaló en declaraciones recogidas por la agencia Andina.

Se ha formado una caravana de carros privados que va a la zona, algo que nunca debió ocurrir. La gente ve las noticias y que la ayuda no llega, y ella misma la lleva. Sin embargo, así no es. Tiene que haber una organización. No puede ser que sin haber planeado nada la primera dama ahora venga a llamar a voluntarios...Pero, bueno, como han descabezado lo que había, pues ahí están las consecuencias...

Y, efectivamente, lo que dice mi fuente es lo que ha declarado el ex jefe del INDECI. Verlo en Correo:

“Falta una conducción –más agresiva– de los llamados a liderar estos comités y sus respectivos planes de emergencia, es decir, los presidentes regionales (de Ica y Lima) y los alcaldes provinciales y distritales (de Chincha y Pisco)”, agregó en diálogo con Correo.
El marino en retiro lamentó que un alcalde que nunca ha convocado a su comité, y menos conversado con sus integrantes, pretenda que le salgan bien las cosas frente a un desastre.
Podestá señaló que en las tareas de ayuda lo que menos ha imperado ha sido el orden y que no deben repetirse escenas de camiones en las calles repartiendo botellas de agua sin ningún control.

Lo dicho...

Y en este desastre natural el tema sólo ha comenzado. Estamos en la etapa de la mitigación; falta la reconstrucción, pero esta última no puede comenzar si no ha terminado la mitigación. Sino, hay más desorden. Que se tenga listo el comité de reconstrucción, sí; pero que sólo funcione una vez concluída la atención de emergencia.

Aún así, ya se habla de la reconstrucción:

• Ejecutivo autoriza crédito suplementario de 100 millones de soles para reconstrucción de zona afectada por sismo
  
• Banco de la Nación crea crédito para que afectados por terremoto reconstruyan sus viviendas
  
• Banco de la Nación y la Sunat darán facilidades de pago. Oficinas de banco estatal ya operan en zonas afectada
• Se creará 20 mil empleos
  Ministra Pinilla anuncia inversión de S/. 10 millones en plan de remoción de escombros en Ica

Bueno, este desastre es una excelente oportunidad para que García haga populismo, ya no sólo en la desorganización y el figuretismo sin efectividad, fruto del vacío creado por el copamiento de las instituciones responsables, sino en la reconstrucción. No va a desperdiciar esta oportunidad.

Vuelven los créditos a fondo perdido, el PAIT (Programa de Apoyo al Ingreso Temporal) de su primer gobierno y el centralismo administrativo. Se apunta a repetir errores: cuando es el estado el que presta, la gente no devuelve. Hay una banca privada que puede canalizar los recursos a la población. El estado puede intervenir como en el programa Mi Vivienda, donde existe un bono del Estado y se hacen préstamos a bajo interés. El estado debería ser el facilitador y se debe dejar que las empresas privadas hagan su trabajo.

Prosigue mi fuente:

Si el estado da la plata, en primer lugar la gente construye sin una dirección técnica. Ahí deben entrar los planificadores urbanos, los urbanistas y deben repotenciar toda esa zona para que sea más atractiva para los turístas. Es una buena oportunidad para reconstruir la zona bien. Hacer que sea lo que se denomida una ciudad sostenible. Es lo que ocurre en Cancún, que lo han vuelto a levantar después del huracán. Y, según me dijeron, es otra cosa.

Pero bueno, como bien sabemos, Alan es Alan y puede salir con cualquier cosa.

Actualización: Ah, y que García no se pique mucho. Declaró a los periodistas españoles:

Europa olvidaba que siglos atrás no había constructores ni ingenieros, y que los propios peruanos pueden reconstruir sus casas.
Perú 21: ¡Hostias!

Por ponerse gallo con los europeos, que no olvidemos que lo acogieron y protegieron en los noventas, se le salió una barrabasada. Claro que sí había constructores e ingenieros (como para que los antiguos peruanos se levanten de sus tumbas y le digan "no me defiendas, compadre"). Tal vez éstos incluso tenían mucho más organización que la que su gobierno está demostrando...

Actualización 2: Leo algunos artículos hoy domingo, 19 de agosto:

A Contrapelo. No somos el país del saqueo Por Federico Salazar
...
No se trata de buscar un chivo expiatorio. Se trata de aprender. El gobierno tiene que estar preparado, ante todo, para atender las emergencias.
...
El Instituto Nacional de Defensa Civil no contaba con cuadros eficientes de diagnóstico, de operación y comunicación. En la mañana del día viernes sus oficinas centrales hicieron un cambio de turno con muchos minutos de vacío entre uno y otro.

Eso no puede pasar después de un terremoto. Eso no es por falta de recursos. Eso es burocracia. Muchos colegios en Lima, en cambio, estuvieron preparados gracias a los simulacros. Eso es lo que faltó a otros niveles.

La burocracia.

Un estado que prevenga y distribuya Por Santiago Pedraglio
...
No se trata de armar un cargamontón contra el presidente Alan García y su gabinete, porque dentro de lo posible han actuado con prontitud. Sin embargo, la falta de un sistema gubernamental descentralizado, que responda a los angustiosos apremios de la población organizando una rápida y eficiente distribución de la ayuda, es un reflejo de la debilidad del Estado.

Un estado débil

Lo que somos Por Carlos Basombrío
Nadie le puede criticar al Gobierno lentitud o indolencia frente al terremoto. El presidente y sus ministros han estado desde las primeras horas dedicados a tiempo completo a tratar de atender la emergencia. Han hecho todo lo humanamente posible por que las cosas salgan bien. Y no lo han conseguido
...
Las razones del fracaso del Gobierno en atender rápida y eficazmente esta emergencia escapan al Gobierno. Así estuviese gobernando Fujimori, Paniagua o Toledo, o si hubiese ganado Humala o Flores, lo que se ha logrado hacer y los fracasos que se han tenido serían más o menos los mismos. Por lo que somos aún como nación, una catástrofe así nos desborda.

Para empezar seguimos siendo un país inundado de pobreza e informalidad. (...)

Lo que somos aún como nación.

El tema es la burocracia, la debilidad del estado, "lo que somos aún como nación" (será pues nuestro subdesarrollo económico), etc.

Sí, señores, pero esta misma nación burocrática, de supuesto estado débil, y subdesarrollada enfrentó mejor el terremoto de Arequipa de hace seis años y la epidemia del cólera hace dos décadas. Estos comentaristas están en el discurso de "no se trata de" criticar al gobierno, pues sobrevaloran que García diera un mensaje al país y fuera rápido a la zona, pero se están quedando en la superficie y no están viendo la organización del país en temas de prevención de riesgos, que no ha estado bien, y eso sí es responsabilidad del gobierno actual y de los gobiernos regionales y locales, como se sostiene en este post. Sólo Federico Salazar critica la poca capacitación del INDECI, pero no está al tanto de que esta institución sí tenía gente capacitada que la sacaron cuando entró este gobierno para poner a su gente. Ya, pues, saquen sus conclusiones....

Actualización 3: A ver si esto no es figuretismo:

Chiquitas
...
Gaby y Josefina
& La primera dama, Pilar Nores, llegó ayer hasta la explanada del Estadio Nacional para sumarse a la campaña de ayuda a los damnificados llevando consigo cinco cocinas y material de embalaje. Estuvo flanqueada de sus guapas hijas, Gabriela y Josefina, que casi originan un temblor de grado seis entre los presentes.

Más noticia que eficacia...¿La cocinas y el material de embalaje las compró especialmente para los damnificados con su dinero o de dónde vinieron? Si no las compró con su dinero y fueron de fondos públicos o de alguna otra fuente, ¿por qué no fueron directamente al Estadio Nacional y tuvieron que ser intermediadas por la primera dama y sus hijas?

Actualizacíon 4: Leo

Presidente de Colombia llegó a Pisco para visitar la zona de emergencia

Gesto de solidaridad, pero es sólo un gesto. No estamos para visitas y que ahora los políticos del mundo hagan turismo del desastre. Más ayuda un médico que llegue a la zona, que un presidente. Así es. Ya no sólo tenemos un presidente inoperante; ahora tenemos dos...

Actualización 5: Hoy Lévano está mejor que ayer: más coherente, desarrollando un tema y no varios, menos general e ideológico y con una denuncia concreta:

Alimentos terrestres
...
Hay que añadir un factor que se omite en los análisis: el trabajo partidarizado, en algunos casos sospechoso, de organismos que tienen un deber de atención permanente al problema.

Como me dijo ayer un ingeniero de antigua militancia aprista, miembro de la creciente ola antialanista, en muchos puestos clave “han colocado abogados en vez de ingenieros”.

Nuestro diario denunció los días 6 y 7 de este mes un caso típico: el del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA). Es ese un organismo que tiene en sus dependencias una persona encargada de atender emergencias específicamente alimentarias, en coordinación con otros entes estatales.

¿Alguien ha oído hablar de esa dependencia en estos días de congoja, pavor y desesperación?

Sospecho que esa inercia proviene de la ofensiva que el ingeniero denuncia. Lo dijimos en esta columna: en PRONAA han despedido a dirigentes y afiliados sindicales, entre ellos dos ingenieras especialistas en control de alimentos. Ambas habían señalado indicios de corrupción en la dirección de ese organismo manejado por una santa alianza de apristas y fujimoristas.

El despido de ambas profesionales fue sin duda en represalia porque denunciaron a una empresa que había vendido a PRONAA un mal producto de papilla destinada a menores de tres años. La Contraloría de la República procesa el caso, pero aún no se ha pronunciado.
[Vale la pena leerlo completo]

Es que García con su copamiento se ha cargado a las instituciones creadas para atender casos de emergencia. Ahora es él mismo el que sale en los medios que le festejan y son muy cuidadosos en criticarlo (no sea que los acusen de mezquindad). Excede ya la improvisación; es un caso de imprudencia criminal....Ya tenemos dos instituciones inoperantes por despidos de la gente capaz: INDECI y PRONAA. Seguro que se irán destapando varias más. Estemos alertas...

Actualización 6: Leo en El Comercio:

Luis Palomino: "Las autoridades regionales deben asumir su responsabilidad en esta crisis"

El jefe del Indeci indicó que dichas autoridades son las encargadas de organizar y dirigir a la población

Bueno, el jefe del INDECI parece que recién sale a declarar lo mismo que otros, incluyendo a su predecesor, señalaron antes que él... A ver si después de esta crisis las instituciones estatales recuperan la capacidad técnica que tenían antes del copamiento...

Actualización 7: También en El Comercio:

En Huancavelica hay cerca de 25.000 damnificados que necesitan ayuda

El congresista de UPP, José Saldaña, indicó que producto del sismo del miércoles pasado, en la región existen miles de personas que han quedado aisladas en ocho distritos de Huancavelica y que hasta el momento no han podido recibir ningún tipo de ayuda. Solicitó medicinas y abrigo para todas estas personas que se encuentran durmiendo a la intemperie.

"...el problema es que lo poco que tienen se puede ir agotando, sobre todo el agua, los alimentos y las medicinas. Es verdad que no hay perdidas humanas hasta el momento, pero ya va a ser necesario más adelante que toda esa gente pueda llegar a un hospital", dijo en diálogo con elcomercio.com.pe.

El congresista indicó que la única forma de llevar ayuda a la zona es a través de helicópteros de altura, por lo que necesita la ayuda del Ministerio del Interior y de las Fuerzas Armadas, para conseguir uno disponible que pueda llegar hasta estas zonas aisladas. Señaló que en este momento lo que más se necesita en la zona son medicinas y abrigo, debido a que muchas personas están durmiendo a la intemperie, luego de que el 40% de las viviendas en esta región colapsara tras el sismo.

La situación en Huancavelica también es difícil. Ahí sí que hay un tema de acceso y se requiere de helicópteros.

Terremoto: ¿y las autoridades locales? Por Silvio Rendon

En la línea de Post-Terremoto: desorganización.

Hace un par de años el huracán Katrina no sólo hundió a Nueva Orleans, sino también a la policía local:

• The New Yorker: Deluged. When Katrina hit, where were the police?
  by Dan Baum

La policía se esfumó. Muchos policías se fueron del lugar, algunos hasta se suicidaron. Una organización existente se desintegró en cuestión de horas. Ocurre en los países más desarrollados.

En nuestras regiones más afectadas parece que el terremoto destruyó el incipiente tejido de autoridades locales. No están. Ahora la gente quiere la presencia del estado, y el estado es el gobierno central, el presidente, o algún ministro, sin importar la jurisdicción del personaje.

"Los alcaldes y presidentes regionales, sí, muy buenos para protestar por más dinero, pero ¿dónde estan ahora que se los necesita?",

me comentan. Y me complementan que parece que ellos también son damnificados. Han sufrido pérdidas de seres queridos y bienes materiales y no pueden cumplir con su rol de autoridad. (Actualización: Un ejemplo: Rescatan a párroco luego de dos días bajo los escombros. Un párroco usualmente se dedica a labores de ayuda a la población, pero si éste resulta ser una víctima del terremoto, pues ni modo... Así de mal está la cosa...) Posiblemente. Pero nos da qué pensar. ¿A quién acude ahora la población damnificada?

Por supuesto, la atención se concentra en la acción de gobierno central. A la hora de la hora, no hay regionalización que valga. El estado es el gobierno central y punto. Y más aún se plantea un debate ideológico: estado vs. mercado/empresa privada. Como si mercado y empresa privada fueran identificables, y, en primer lugar, como si se tuviera que al estado contra el mercado o la empresa privada. Veamos sino:

Las víctimas del sismo del miércoles último sufren ahora una segunda tragedia. Al golpe de la Naturaleza se añade el de la sociedad: el caos, la desorganización, la inexistencia de reservas alimentarias, la endeblez de un Estado cada vez más alejado de sus deberes.
(...)
La torpe idea de que en el Perú hay que reducir el poder del Estado olvida que acá lo que hay es un Estado diminuto, succionador centralista de las energías del país.

Basta pensar que se ha instalado en el gobierno y en los medios de comunicación el pensamiento único del neoliberalismo, que preserva ante todo el interés de los grandes empresarios.

La otra tragedia por César Lévano

Bueno, el artículo mezcla de todo: imprevisión ante una guerra, el TLC, el crecimiento de Ica es inútil para el terremoto, etc. Vale la pena leerlo completo. Entonces, en esta visión un estado pequeño no puede aliviar el daño sufrido por la población.

Correo:

La verdad es que la empresa privada y la ciudadanía se están portando estupendamente para ayudar a las víctimas del sismo. Sin embargo, se están topando con un gran problema: la falta de seguridad.
(...)
"Lo mínimo que le pedimos al Estado es brindar seguridad. Ha llegado cualquier cantidad de ayuda, pero no se puede distribuir por falta de seguridad y organización. Es trágico que haya víveres, ropa y agua en abundancia y no se pueda repartir por delincuentes".

Al día siguiente II por Aldo Mariátegui

En esta visión, a diferencia de la anterior, el estado sólo tiene que garantizar la seguridad, es la ciudadanía y su organización, incluyendo a las empresas, la que podría aliviar el problema.

Nótese que en ambos casos se llama al estado, pero al estado central, no al estado descentralizado compuesto por autoridades locales. Coincidencias al fin y al cabo....

Más artículos de trasfondo del desastre son:

• Qué buenos se han vuelto todos por César Hildebrandt
  ¿Necesitamos más terremotos para darnos cuenta de que tenemos que cambiar este modelo injusto que pretende ser inalterable?
  
  
• Después del remezón viene el desborde por Raúl Wiener
  El terremoto del día 15 ha demostrado que el camino de la alianza del Estado con la gran empresa no sirve para forjar regiones más sólidas y viables.

que van por el cambio de modelo económico. Más estado. Y por otro lado:

• Pisco y sus réplicas por Augusto Álvarez Rodrich
  Los alcaldes, que deberían desempeñar un papel protagónico en una desgracia como esta, por el conocimiento de su localidad, parecen pintados en la pared.
  ...
  Es evidente que no estamos ante un problema de falta de recursos, sino de escasa previsión, organización y gestión del esfuerzo de ayuda. Es una historia que se parece bastante a la que, en general, se observa en el país desde hace mucho tiempo.
  

Hay recursos, pero hay que organizarse. No es un tema de modelo económico.

Dada la desorganización vista, este debate no ha podido esperar y se realiza en plena tragedia....

Finalmente, no creo que debamos renunciar a la inoperancia de las autoridades locales. Si bien éstas necesitan apoyo del gobierno central, por lo visto en Post-Terremoto: desorganización, éstas sí hubieran podido cumplir con su tarea. Fue cuestión de prioridades. Hace mucho tiempo decidieron que la defensa civil no era importante. Error a corregir.

Actualización: El contraste no puede ser mayor:

• Impresionante solidaridad con pueblos damnificados
• Ayuda aún no llega a la población

Hasta ahí.

Actualización 2: Susana Frisancho discute la siguiente pregunta:

¿Debieron ir los militares?

Pregunta relevante. Aunque el actual jefe del INDECI es un militar, un general y muchos de los responsables son militares. Siempres estuvieron allí los militares. No es que como el INDECI funciona mal van los militares. Ver Post-Terremoto: desorganización 2.

Actualización 3: Notables fotos de Juan Arellano:

Terremoto en Ica - Limeños solidarios

Hay apoyo. Ojalá que esté llegando.

Brigadas psicológicas Por Silvio Rendon

Leo en el Blog de Susana Frisancho:

Convocatoria abierta

A la comunidad de Psicología

El terremoto del miércoles 15 de agosto nos ha dejado consternados a todos, y estamos seguros que muchos de ustedes están preguntándose como pueden ayudar a la gente que está sufriendo más.

El Departamento de Psicología de la PUCP propone replicar la experiencia del proyecto de Brigadas Psicológicas realizado el año 2001, en el cual muchos de ustedes participaron. Recogemos además la iniciativa de varias personas que el día de hoy nos han llamado o escrito para ofrecer su apoyo.

Estamos enviando un par de personas este fin de semana para identificar las zonas y establecer los contactos, información que nos ayudará a definir las fechas y zonas a atender.
(...)

Excelente iniciativa. La población necesita todo el apoyo que sea posible...

Post-Terremoto: desorganización Por Silvio Rendon

No se puede barrer bajo la alfombra. Hay cosas que no están funcionando.

Recibo un email:

Me acaba de llamar una amiga y me dijo que la llamó un pariente de Ica, en donde la situación es terrible. Todavía no tienen agua ni luz y que temprano cierran todo, hasta las farmacias. Además le contó que cuando fue Alan llevaron carpas al estadio y cuando se fue las carpas ya no estaban. Parece que las van paseando de un lado al otro.

Por otro lado, me comentan:

Ahora hay otros problemas. El cómite de Defensa Civil de la zona no esta funcionando. No están repartiendo las ayudas. Falta preparación. La gente piensa q es falla del INDECI, pero no. Es falla del Alcalde, del presidente de la provincia y de la región. Se están haciendo entregas sin priorizar.

¿Y cómo se debería hacer?, pregunto.

Mira, el tema de la ayuda debe ser de la siguiente manera: el INDECI entrega al de la región (presidente). Existen almacenes adelantados en cada zona, los cuales tienen cierta capacidad de alimentos, frazadas, etc. El alcalde, como presidente del cómite distrital de Defensa Civil, debe organizar sus brigadas y empadronar a las personas. Y éste debe pedir lo que necesita al de la provincia. Pero ahora, a ellos ni se les escucha. Y la gente y los medios se manda de frente al INDECI. Yo llegué a conocer al presidente de la Región, un relajado de primera, y el tema de Defensa Civil no le importaba.

Yo al menos en ningún medio he visto q el alcalde se pronuncie. La cosa es por jerarquía; el INDECI no puede entregar la ayuda de manera directa a los damnificados.

Lo que pasa es que muchos alcaldes o presidentes regionales no le dan la importancia a la prevención, no se organizan. Lo toma a la ligera y ahora es cuando se ve el grado de preparación que tienen. Para eso el INDECI los capacita.

Cuando el INDECI convocaba a los alcaldes para tratar temas de Defensa Civil, éstos enviaban a sus representantes, cuando ellos son los presidentes del cómite de Defensa Civil. Claro, consideran que hay cosas mas importantes que estas...

Es decir, hay una serie de autoridades que deberían estar cumpliendo su rol. En las noticias veo que se reclama la presencia del presidente, por ejemplo, en Cañete. Es decir, a falta de autoridades locales la gente requiere la presencia de la primera autoridad. A la hora de la hora, las otras no funcionan. En Cañete quien estuvo cumpiendo labores de defensa civil es el canciller. No sé si ésa sea su función. Está bien que todos quieran ayudar, pero hay una organización que debe funcionar.

En las noticas veo también que están evacuando a los heridos a Lima. El Hospital Rebagliatti está recibiendo a muchos heridos. El tema es que no se podrá evacuar tampoco a todos. Se necesita llegar a los lugares que han sufrido el estrago.

Finalmente, leo en RPP dos notiticas:

• Se estrella helicóptero que llevaba ayuda a Ica
• Avión chileno arribó a Pisco con 20 toneladas de ayuda humanitaria

Sin comentarios...



Helicóptero se cae en un campo ferial en Ica.

Rescatadores rescatados...


Foto tomada de aquí





Los soldados reparten botellas de agua a los sobrevivientes del terremoto en Pisco, 17 de agostode 2007. REUTERS/Mariana Bazo

Foto tomada de Yahoo news

Terremoto en el Peru 4: Como ayudar Por Patricia Vera

Estos son más links de instituciones a traves de las cuales podemos ayudar:

• Save the Children
• Cruz Roja
• Unicef